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                  2018年繼續實施積極財政政策是宏觀政策取向

                  2018-08-10 15:26 来源: 中国政府网

                    国务院新闻办公室于2018年7月26日(星期四)下午3时举行国务院政策例行吹风会,請财政部副部长刘伟介绍财政支持实体经济发展有关情况,并答记者问。

                    劉偉:2018年繼續實施積極財政政策是黨中央、國務院確定的宏觀政策取向。今年以來,在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下,財政部堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署,認真落實積極財政政策各項措施,全國財政運行情況良好,財政收入保持平穩較快增長,財政支出保持較高強度,對重點領域和關鍵環節的投入進一步加大,各項減稅降費措施正按計劃推進,支持實體經濟發展取得明顯成效。

                    根據中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的2018年經濟發展目標,今年全國一般公共預算支出預算安排20.98萬億元,增長7.6%;安排財政赤字2.38萬億元,保持上年規模。另安排不列入赤字的地方政府專項債券1.35萬億元,比上年增加5500億元。今年1—6月,全國一般公共預算支出進度已經超過了序時進度。

                    在保持较高财政投入力度和支出强度的同时,积极财政政策的主要着力点是体现在加大减税降费力度、降低实体经济成本上。2013—2017年,实施营改增改革已累计减税2.1万亿元,加上采取小微企業税收优惠、清理各种收费等措施,共减轻市场主体负担3万多亿元。

                    今年以来,持续推进增值税改革,降低制造业、交通运输、建筑、基础电信服务等行业增值税税率。据税务总局统计,截至5月底,增值税税率调整共涉及增值税一般纳税人895万户,与调整前相比,改革首月即实现净减税348亿元。出台小微企業税收优惠政策,将享受减半征收企業所得税优惠政策的小型微利企業年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元。将高新技术企業和科技型中小企業亏损结转年限由5年延长至10年,减轻企業创新税收负担。对载运货物的挂车减半征收车辆购置税,降低企業物流成本。进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金,等等。

                    为支持引导实体经济提质增效,积极优化财政支出结构,安排就业补助资金,支持稳定和促进就业;安排中小企業发展专项资金,集中支持小微企業创业创新基地城市示范;实施创业担保贷款贴息,降低政策门槛,取消小微企業不能同时享受担保和贴息的限制,将对小微企業新招用员工比例的要求由30%降为25%,等等。

                    这次国务院常务会议要求保持宏觀政策稳定,财政政策要更有效服务实体经济,更有力服务宏观大局,积极财政政策要更加积极。下一步,财政部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,聚焦减税降费,以支持中小企業发展、促进创业创新、稳定就业为重点,精准施策,提升效能,加强部门协作,强化政策协同,更好地支持实体经济发展。

                    第一是进一步减税,2018年至2020年底,将企業研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業扩大至所有企業,初步测算全年减收650亿元。

                    第二是对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企業增值税留抵退税返还的1130亿元,在9月底前基本完成,尽快释放政策红利。

                    第三是助力解决小微企業融资困难,加快组建国家融资担保基金。落实不低于600亿元基金首期出资,协同省级融资担保和再担保机构,支持融资担保行业发展壮大,扩大小微企業融资担保业务规模,努力实现每年支持15万家(次)小微企業和新增1400亿元贷款的政策目标。对地方拓展小微企業融资担保规模、降低小微企業融资担保费用取得明显成效的予以奖补。会同有关部门抓紧出台操作办法,将符合条件的小微企業和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度由100万元提高到500万元。

                    第四是加強相關方面銜接,加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度,在推動在建基礎設施項目上早見成效。

                  標簽:
                  積極財政, 宏觀政策
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